Hiến pháp Nga năm 1918 đòi hỏi các VTsIK triệu tập Đại hội Xô viết toàn Nga không ít hơn hai lần trong một năm (Quy chế 26 Điều III).[1] Đại hội bổ sung có thể được gọi bởi VTsIK hoặc theo yêu cầu của Liên Xô địa phương. VTsIK được bầu bởi một Quốc hội đầy đủ, với không quá 200 cá nhân. Nó hoàn toàn phụ thuộc vào Quốc hội. Các chức năng trường đại học hoặc Đoàn chủ tịch không được tuyên bố trong Hiến pháp, nhưng có lẽ chúng được cho là hoàn toàn là cơ quan giám sát hoặc xét lại.